筆者從廣東省紀委9月12日召開的全省查辦腐敗案件體制機制改革試點工作電視電話會議上獲悉,作為中央紀委確定的唯一一個在省、市、縣三級全面推開改革試點工作的省份,自今年4月以來,緊緊圍繞“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”這個核心,牢牢把握“線索處置及案件查辦情況在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”這個重點,轉變思想觀念,聚焦辦案主業,著力於解決基層黨委“不讓查案、不想查案”和基層紀委“不敢查案、不會查案”的問題,改革試點的成效初步顯現。
  據統計,全省辦案力度、辦案質量、辦案效率、辦案安全全面提升。今年1-8月,全省各級紀檢監察機關初核12776件,同比增長58.7%;立案7395件7521人,同比增長38%,其中廳級幹部59人,均創我省歷年來的新高。在保持查辦案件數量增長的同時,繼續保持了全省辦案安全“零事故”、自辦案件“零申訴”和全省案件申訴“零變更”。
  ●南方日報記者 趙楊 通訊員 粵紀宣
  省紀委繪製下發兩大流程圖
  分別為《線索處置報告流程圖》、《案件查辦情況報告流程圖》,供各市、縣紀委參照使用
  在中央紀委改革試點動員部署會後,廣東省紀委立即召開常委會和辦案工作座談會,專題傳達學習中央紀委會議有關精神和研究部署開展試點工作的具體措施,並將有關情況報告省委書記胡春華。根據胡春華書記指示,省紀委迅速成立由省委常委、省紀委書記黃先耀任組長,歸口協調案件工作的副書記任副組長,各職能部門負責人參加的查辦腐敗案件體制機制改革試點工作領導小組,制定詳細的試點工作方案和工作進度安排表,確定了試點任務內容,詳細列出具體工作步驟和時間安排,確保試點工作“一把手掛帥、一盤棋佈局、一體化實施”。以開展改革試點工作為契機,省紀委和部分市紀委成立了查辦腐敗案件指揮協調中心,組織協調、督促指導辦案工作。
  線索處置和案件查辦是反腐敗工作的重要環節和必要手段。根據中央紀委精神,廣東結合實際制定了省改革試點實施方案,把“線索處置及案件查辦情況在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”,即“雙報告”的範圍、內容、程序、監督指導、督促辦理、彙總分析等要求分類編排,以讓各級紀檢監察機關“雙彙報”明確目標任務、操作程序、責任部門。
  7月中央紀委下發《關於對反映領導幹部問題線索處置方式進行調整的通知》後,廣東又按照新的線索處置分類要求對“雙報告”的報告表格進行了調整,並結合實際增加了經辦人聯繫方式等內容。針對改革試點工作開展過程中各地反映的疑難問題,省紀委專門撰寫了《改革試點工作有關問題解答》,對15個常見問題予以統一解答,並繪製了《線索處置報告流程圖》、《案件查辦情況報告流程圖》下發給各市、縣紀委參照使用。
  為了推進改革試點工作,省紀委於5月底專門舉辦了改革試點業務培訓班,對各地級以上市紀委及省紀委職能部門工作人員50多人進行培訓,提高了實際操作能力,為試點工作順利開展提供有力保障。與此同時,省紀委於7月組織了5個專題調研指導組,由省紀委、監察廳領導帶隊,分赴各市、縣就改革試點工作進行調查研究和檢查指導,通過深入基層專題座談、聽取彙報和查閱資料等方式,全面掌握各地試點工作推進情況,詳細瞭解試點工作中存在的困難和問題,及時提出具有指導性的意見和建議,為下級紀委全面落實試點工作有關要求提供支持、排除干擾。
  各級紀委結合實際探索創新
  據統計,目前全省共報告958條線索處置情況、91件案件查辦情況
  省紀委相關負責人表示,全省各級紀委在改革試點中結合實際落實“雙報告”的要求,做到了規定動作落實到位、實踐工作勇於探索,因地制宜、開拓創新,創造了大量好的經驗和做法。
  開展試點以來,對“雙報告”的範圍、方式、流程進行明確,工作機制更加完備,線索處置報告和案件查辦報告進一步規範。據統計,目前全省共報告958條線索處置情況、91件案件查辦情況,彙總上報、受理分送、監督指導等工作都按照規定有序進行。如深圳市紀委針對深圳紀檢、監察分設的特殊情況,將市監察局納入試點主體,由市紀委統一彙總向省紀委實施“雙報告”;東莞、中山市紀委結合市直管鎮(街)不設縣區的特點,制定了試點實施細則,細化梳理鎮街一級報告範圍的職位,將報告範圍擴大至村(社區)書記、主任;惠州市紀委針對線索報告範圍內職務人員變動頻繁的情況,建立信息資料庫和台賬,並與市委組織部、市人大建立人員職務信息更新協調機制,做到信息無縫對接;湛江市紀委將各縣(區)紀委上報的問題線索與向本級信訪部門查詢的線索進行列表對照,及時發現各縣(區)漏報的問題線索等。
  對此,省紀委按照“典型引路、分類指導、突出重點、全面推進”的思路,對各地結合實際解決問題的經驗做法及時進行指導、總結和推廣。試點期間省紀委先後兩次召開查辦腐敗案件體制機制改革試點工作領導小組會議,對試點工作進行階段性總結並研究部署下一階段工作。
  將大批問題解決在萌芽階段
  省紀委牢牢抓住線索處置這個辦案的前沿陣地,堅決支持各級紀委以“雙報告”為抓手保持相對獨立的線索初核權
  省紀委相關負責人表示,廣東省始終註重把改革試點的出發點和落腳點放在促進辦案的實際效果上,以加大辦案力度、增加辦案數量為重點,促進辦案質量、辦案安全、辦案效率全面提升。
  在改革的過程中,全省各級紀委結合轉職能、轉方式、轉作風的工作思路,轉變思想觀念,聚焦中心任務,往監督執紀問責上轉,以查辦案件為抓手,以綱帶目,形成震懾,體現作為。改革試點期間,省紀委通過內設機構整合和資源優化,紀檢監察室增加到8個,辦案人員達到機關總人數的50%;各市、縣紀檢監察機關也積極推進辦案人員占比分別達到60%、70%。
  在辦案過程中,各級紀檢監察機關認真貫徹落實“抓早抓小”的要求,今年1-7月全省共談話函詢1518人,將一大批問題解決在萌芽和初始階段。
  省紀委相關負責人表示,此次試點改革堅持以上帶下,以督辦指導促辦案。省、市兩級紀委堅持做到自辦案件和領導下級辦案兩手抓、兩手硬,積極幫助下級紀委做好問題線索分析排查,確定辦案重點,同時採取聽彙報、派員參辦等方式,為下級紀委查辦有阻力、有困難的案件提供實際幫助,形成了上級紀委監督指導、同級黨委重視支持、本級紀委主動查辦的良好工作氛圍。
  試點中,省紀委牢牢抓住線索處置這個辦案的前沿陣地,堅決支持各級紀委以“雙報告”為抓手保持相對獨立的線索初核權,提出全省線索初核率要達到28%,成案率要達到65%,辦案的質量和效率不斷提高。
  據悉,廣東省查辦案件體制機制改革試點工作下一步的重點是加強機制制度建設。其中,將著力探索建立和完善“五個機制”,即線索排查機制、線索處置機制、線索報告機制、案件督辦指導機制、保密和責任追究機制;建立和完善“一辦法兩制度”,即線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的具體辦法、責任追究制度及案例指導制度。
  省紀委通報10起損害群眾利益典型案件
  派出所所長收“保護費”
  充當賭博“保護傘”
  南方日報訊 (記者/趙楊)9月14日,廣東省紀委通過其官方網站——南粵清風網通報了10起損害群眾利益的典型案件。省紀委表示,近期,全省各級紀檢監察機關和有關部門緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求,深入推進徵地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、教育、醫療衛生、公路“三亂”等領域損害群眾利益行為的專項整治工作,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,切實維護了人民群眾的合法權益。
  省紀委表示,對通報案件的查處,表明瞭有關地區和部門對糾正損害群眾利益不正之風態度堅決、措施有力,同時也暴露了一些部門和黨員幹部對群眾利益麻木不仁,對中央和省的三令五申心存僥幸。各地各部門要充分認識糾正損害群眾利益不正之風工作的長期性、複雜性和艱巨性,認真落實主體責任,扭住貫徹中央八項規定、堅決糾正“四風”不放鬆,緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動的整改工作,繼續加大整治損害群眾利益行為力度,不斷鞏固和擴大工作成果,以實際成效取信於民。各級領導幹部要按照習近平總書記“三嚴三實”要求,切實改進作風,真心服務群眾,以上率下,當好糾風的示範者。各級紀檢監察機關要堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”,加強監督執紀問責,對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題露頭就打,決不姑息,嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任,點名道姓曝光典型案件,使紀律真正成為不可逾越的“高壓線”,向全社會釋放出執紀必嚴的信號,為實現我省“三個定位、兩個率先”的目標提供堅強紀律保障。
  一、廣州市番禺區房產交易所行政部原部長
  受賄、濫用職權案
  經查,辛濤在廣州市番禺區房地產交易登記所任職期間,利用負責該區二手房交易業務質量審核、商品房預收款業務審核等職務便利,明知某房地產公司在代理部分客戶申請房地產交易過戶過程中提供偽造的社保證明、婚姻狀況證明等資料,仍濫用職權,對上述偽造的申請材料予以審核通過,導致相關人員在該區順利購房過戶,並多次幫助該公司加快辦理其客戶的購房交易過戶及抵押登記等業務,先後多次收受賄賂共43.19萬元。辛濤受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑五年六個月,並處沒收個人財產5萬元。
  二、深圳市中院民事審判第一庭原庭長
  玩忽職守案
  經查,劉來平在辦理深圳市某公司申請強制執行大梅沙某地塊土地使用權轉讓過戶等事項時,接受他人請托,在未認真審核該案執行依據、執行事項的情況下,簽發了已增加“雙方當事人協議約定的土地使用權轉讓價格為人民幣468萬元”內容的《協助執行通知書》,使該公司以低價得到該地塊,造成國家較大經濟損失。劉來平受到留黨察看二年處分和免職處理。
  三、佛山市南海區西樵中學
  教育亂收費案
  經查,佛山市南海區西樵中學違規組織學生訂購省、市推薦目錄外的教輔材料,組織學生到校外輔導機構參加輔導,由本校老師參與授課,初二、三年級開設快慢班,部分服務性和代收費內容沒列入收費公示欄,個別班級向學生收取班會費每人12元。該學校被責令清退全部違規收費,糾正上述違規行為,校長梁用泰被免職。
  四、韶關樂昌市教育局原局長
  利用工程建設受賄案
  經查,李影平在擔任樂昌市人防辦主任、教育局局長期間,利用主管人防工程報建、安全生產監督、教育創強工程發包和驗收等工作的職務便利,在當地房地產項目交納人防工程易地建設費、某礦業公司辦理安全生產許可證和中小學教舍改造、球場改造等多項教育創強工程發包和驗收等事項中為他人謀取利益,收受承包商賄賂共73.5萬元。李影平受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑五年,並處沒收個人財產10萬元。
  五、河源市和平縣陽明鎮梅埔村委會原主任
  侵吞農村飲用水安全工程款案
  經查,黃小卡在擔任村黨支部副書記、村委會主任期間,利用職務便利,採取虛構開支等手段,侵吞農村飲用水安全工程款3.8萬元。黃小卡受到開除黨籍處分,被判處有期徒刑二年緩刑二年六個月。
  六、東莞市沙田鎮立沙安置區
  農民公寓項目建設圍標串標案
  經查,東莞市沙田鎮立沙安置區農民公寓項目招標過程中存在投標人相互串通投標、以行賄謀取中標,評標委員會成員收受投標人財物等違法犯罪行為。沙田鎮政府規劃建設辦公室原副主任何偉紅、原辦事員梁志勇分別被判處有期徒刑八年和五年,東莞市建設工程交易中心原聘員黃淦波被判處有期徒刑一年緩刑二年,楊克明、鄒宏德等13名廣州市建設工程交易中心專家庫專家被判處九個月到一年六個月不等的有期徒刑(緩刑),被註銷全部建設註冊執業資格和取消評標委員會成員資格,21家企業分別在1-2年內被取消參加東莞市依法必須進行招標的項目的投標資格。
  七、江門市蓬江區棠下鎮派出所原所長
  充當賭博“保護傘”案
  經查,陳顯森在擔任棠下鎮派出所所長期間,利用職務便利,為某賓館在當地經營賭博性游戲機提供便利,先後分9次共收取該賓館股東蔡秀峰送的“保護費”23萬元,以派出所的名義多次收受他人財物共505.3萬元。此外,陳顯森還伙同派出所內勤周潤生從“小錢櫃”中提取42萬元進行私分,陳顯森分得36萬元。陳顯森受到開除黨籍、開除公職處分、被判處有期徒刑十三年。
  八、陽江市陽東縣
  殯儀館違規亂收費案
  經查,陽東縣殯儀館在沒有提供服務的情況下,違規向死者家屬收取收殮費共29.1萬元,在沒有完善建設用地和工程報建手續的情況下,違規在馬朗山墓園建設簡易辦公室,造成國有資產損失43.9萬元。陽東縣殯儀館主要負責人梁創周受到黨內嚴重警告的處分。
  九、湛江雷州市龍門鎮陳二村村民小組幹部
  貪污扶貧救濟款案
  經查,陳仕文、袁行明、袁行棟在協助政府從事扶貧、移民、救濟款項的管理、發放工作中,利用職務便利,合謀共同侵吞、貪污多項扶貧、移民、救濟款共14.1萬元。陳仕文被判處有期徒刑十年,袁行明、袁行棟分別被判處有期徒刑五年。
  十、肇慶市廣寧縣木格鎮黨委委員、冊田村黨支部原書記
  私設站點亂收費案
  經查,2010年至2014年,周爐金在其出資250萬元修建的芙洞村水泥村道上私設收費站,對運礦出村的車輛收取每車65元至80元不等的過路費,並將部分過路費分給木格鎮政府和芙洞村委會。周爐金受到撤銷黨內職務、行政降級處分,木格鎮黨委原書記、縣國土資源局局長沈文卿受到黨內警告處分,木格鎮原鎮長盧灼林、木格鎮司法所負責人莫朝洪受到黨內嚴重警告處分,縣安監局監督管理一股負責人劉新明受到黨內嚴重警告、行政記過處分,縣國土資源局執法監察大隊副大隊長莫偉章受到黨內警告、行政警告處分。  (原標題:前8月全省59名“廳官”被立案調查)
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